Аналіз обліково-статистичної роботи у Черкаському окружному адміністративному суді за 2023 рік

Відповідно до Рішення Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» кількісний склад суддів Черкаського окружного адміністративного суду складає 17 посад.

У 2023 році у штаті Черкаського окружного адміністративного суду перебувало 17 суддів: Гарань С.М., Гаращенко В.В., Кульчицький С.О., Тимошенко В.П., Гайдаш В.А., Руденко А.В., Гаврилюк В.О., Паламар П.Г., Трофімова Л.В., Грицаєнко О.Л., Бабич А.М., Орленко В.І., Рідзель О.А., Каліновська А.В., Білоноженко М.А., Нужна А.Г. та Новікова Т.В.

Протягом 2023 року не здійснювали правосуддя 6 суддів з наступних підстав:

- суддя Гарань С.М. 14.03.2023 відрахований зі штату суду у зв’язку зі звільненням з посади судді у відставку ;

- суддя Білоноженко М.А. (з 14.12.2022 по18.04.2023) перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами, (з 03.05.2023 по 21.08.2023) перебування у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, з 16.10.2023 відряджена до Київського окружного адміністративного суду (Наказ № 118-0 від 12.10.2023);

- суддя Нужна А.Г. (з 01.04.2022 по 16.02.2024) перебування у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку;

- суддя Грицаєнко О.Л. (з 06.11.2022 по 06.05.2023, з 07.05.2023 по 06.11.2023, з 07.11.2023 по 07.05.2024) у зв’язку з перебуванням у відпустці без збереження заробітної плати як матері дитини, яка потребує домашнього догляду;

- у зв’язку із закінченням строку, на який їх призначено: суддя Орленко В.І. з 13 березня 2017 року та суддя Новікова Т.В. з 2 серпня 2012 року.

Аналітично-статистична робота у Черкаському окружному адміністративному суді ведеться відповідно до вимог «Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України», затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814, наказу Державної судової адміністрації України від 23.06.2018 № 325 «Про затверджених річних форм звітів щодо здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами», «Положення про автоматизовану систему документообігу суду», затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 (із змінами) та внутрішніх організаційно-розпорядчих документів.

Ведення аналітично-статистичної роботи відноситься до повноважень працівників відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи Черкаського окружного адміністративного суду.

Організацію роботи щодо ведення судової статистики в суді покладено на начальника відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи. Станом на 31.12.2023 статистичну роботу в суді здійснюють заступник начальника відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи, який має вищу юридичну освіту та досвід роботи на державній службі понад 10 років та два головних спеціаліста з судової статистики, які мають вищу юридичну освіту та стаж державної служби більше 15 років та більше 1 року.

До функціональних обов’язків працівників відділу, що здійснюють аналітично- статистичну роботу, згідно положення про відділ та посадових інструкцій, відноситься: здійснення перевірки достовірності та відповідності внесеної інформації (у тому числі інформації з обмеженим доступом) до обліково-інформаційних карток на адміністративні справи, що міститься в автоматизованій системі документообігу суду, до матеріалів адміністративних справ, у разі виявлення неточностей, технічних описок або неповноти даних здійснюють редагування відповідної інформації; забезпечення достовірності, об’єктивності, оперативності, стабільності та цілісності статистичної інформації про роботу суду; забезпечення складання, обробки та своєчасного подання за належністю встановлених форм статистичної звітності про роботу суду; здійснення підготовки статистичних довідок, таблиць, інформацій, що використовуються в діяльності суду, виконанні доручень, при проведенні перевірок; проведення аналізу здійснення правосуддя судом з визначенням динаміки основних показників судочинства та аналізу обліково-статистичної роботи, здійснення розробки пропозицій з підвищення рівня цієї роботи, тощо.

Окремі обов’язки щодо внесення до автоматизованої системи документообігу суду первинних облікових відомостей про адміністративну справу здійснюються відділом організаційного забезпечення та контролю (канцелярією). Основними завданнями відділу є приймання документів, що надходять до суду, їх розподіл та реєстрація, внесення до бази даних автоматизованої системи документообігу суду інформації по справах, здійснення реєстрації вихідної кореспонденції суду та її своєчасне відправлення адресатам.

Станом на 31.12.2023 начальник відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) має вищу юридичну освіту та досвід роботи на державній службі понад 30 років. Крім того, у відділі працюють 6 державних службовців та 3 працівники, які виконують функції з обслуговування. Щодо освітнього рівня, то всі державні службовці мають відповідну вищу освіту. Досвід роботи на державній службі працівників відділу – державних службовців складає: 1 державний службовець до 1 року, понад 2 роки – 1 працівник, від 10 до 15 років – 3 працівники, понад 25 років – 1 працівник. Одна посада провідного спеціаліста відділу вакантна.

Відділом управління персоналом та аналітично-статистичної роботи за підсумками 2022 року проведено аналіз обліково-статистичної роботи та огляд даних про стан здійснення правосуддя у суді. За наслідками проведеної роботи вказана інформація доведена до відому голови суду та керівника апарату суду.

Так, на зборах суддів, що проводились під головуванням голови суду (22.02.2023 та 28.09.2023) та на нараді працівників апарату суду, що проводилась під головуванням керівника апарату суду (23.02.2023 та 29.09.2023) підведені підсумки діяльності суду за 2022 рік та за І півріччя 2023 року.

Крім того, у суді здійснюється підготовка оперативної статистичної інформації діяльності суду для різних напрямків роботи. Зазначені оперативні статистичні дані використовуються головою суду при здійсненні своїх адміністративно-управлінських функцій.

Щомісячно проводиться узагальнення статистичної інформації про основні показники здійснення судочинства Черкаського окружного адміністративного суду, як в цілому у суді, так у розрізі суддів окремо. У вказаній інформації містяться відомості щодо кількості матеріалів та справ, що надійшли у звітному періоді та загальної кількості матеріалів та справ, що перебувають на розгляді у суді; кількості матеріалів та справ, розгляд яких завершено у звітному періоді; кількості справ, провадження у яких закінчено, у тому числі по яким задоволено позовні вимоги; кількості справ, провадження у яких зупинено; кількості справ, розглянутих з порушенням встановлених строків розгляду; кількості матеріалів та справ, що залишилися нерозглянутими на кінець звітного періоду; відомості щодо результатів апеляційного та касаційного розгляду рішень Черкаського окружного адміністративного суду.

Протягом 2023 року Черкаським окружним адміністративним судом сформовано та направлено наступну звітність, а саме:

1. 04.01.2023 до Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 10 «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» за 2022 рік;

2. 05.01.2023 до Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 1-оас «Звіт окружних адміністративних судів про розгляд судових справ» за 2022 рік;

3. 05.01.2023 до Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 1-а «Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства» за 2022 рік;

4. 05.01.2023 до Державної судової адміністрації України направлено звіт за формою 1-ЄЗ «Оперативний статистичний звіт щодо стану здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами за 2022 рік.

5. 05.04.2023 до Державної судової адміністрації України направлено звіт за формою 1-ЄЗ «Оперативний статистичний звіт щодо стану здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами за І квартал 2023 року.

6. 04.07.2023 до Державної судової адміністрації України направлено звіт за формою 1-ЄЗ «Оперативний статистичний звіт щодо стану здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами за І півріччя 2023 року.

7. 04.10.2023 до Державної судової адміністрації України направлено звіт за формою 1-ЄЗ «Оперативний статистичний звіт щодо стану здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами за ІІІ квартал 2023 року.

Відповідно до Регламенту роботи Черкаського окружного адміністративного суду та Положення про планування роботи Черкаського окружного адміністративного суду, затверджених наказом голови суду від 04.11.2011 № 93, робота щодо організації та забезпечення виконання завдань, покладених на суд, здійснюється шляхом планування.

Черкаський окружний адміністративний суд здійснює свою роботу відповідно до піврічних планів роботи, що формуються за основними напрямками роботи суду.

Планування аналітично-статистичної роботи на І півріччя та ІІ півріччя 2023 року здійснювалось відповідно до плану роботи Черкаського окружного адміністративного суду на І півріччя та ІІ півріччя 2023 року, затверджених головою суду 30.12.2022 та 30.06.2023. Так, відповідно до планів роботи суду:

- проведено аналіз обліково-статистичної роботи у суді;

- сформовані статистичні звіти за формами № 1-а, 1-оас, 10 та 1-ЄЗ за 2022 рік та у встановлені строки направлено до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області;

- сформовані статистичні звіти за формою 1-ЄЗ за І квартал, за І півріччя та за ІІІ квартал 2023 року та у встановлені строки направлено до Державної судової адміністрації України;

- забезпечено щомісячне формування та подання у встановлені строки інформації про основні показники здійснення судочинства Черкаським окружним адміністративним судом до Шостого апеляційного адміністративного суду;

- сформовано та розміщено на вебсайті суду Базові показники роботи суду.

На виконання доручення Державної судової адміністрації України Черкаським окружним адміністративним судом щосереди надається актуалізована інформація щодо кількості судових справ про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати суддівської винагороди із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47 320 грн., у яких суд, Територіальне управління Державної судової адміністрації України є відповідачем, третьою особою, а позивачем – суддя відповідного суду та кожного 5-го числа місяця, що настає за звітним надається інформація щодо наявних судових справ, предметом розгляду яких є нарахування та виплата суддівської винагороди, обрахованої з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, що пред’явлені до відповідного суду/Територіального управління Державної судової адміністрації України, що є розпорядниками нижчого рівня та здійснюють нарахування, і виплату суддівської винагороди судді (позивачу) за період з 2021 року по день надання відповіді.

На виконання запиту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 27.12.2022 для цілей формування та оновлення суддівського досьє сформовано та направлено інформацію стосовно суддів Черкаського окружного адміністративного суду.

Функціонування автоматизованої системи документообігу в суді (КП «Діловодство спеціалізованого суду») надає можливість здійснювати швидкий пошук інформації по адміністративних справах та групувати справи за різними критеріями для формування відповідної статистичної інформації за допомогою фільтрів; за допомогою генератору звітів формувати статистичні звіти за встановленими формами та надсилати їх засобами електронного зв’язку до Державної судової адміністрації України; друк документів, формування різноманітних реєстрів, журналів та розробку бланків процесуальних документів з подальшим їх використанням при виготовленні оригіналів судових рішень тощо.

Наказами керівника апарату суду від 14.09.2022 № 53, від 06.10.2022 № 61, від 13.04.2023 № 36, від 16.06.2023 № 60 та від 29.11.2023 № 81 визначено користувачів автоматизованої системи документообігу суду.

Відповідно до вказаних наказів працівники апарату суду здійснюють внесення відповідних відомостей до автоматизованої системи документообігу суду та обліково-інформаційних карток на адміністративні справи (первинна інформація по справі, відомості щодо категорії адміністративної справи, щодо руху справи або проведення певних процесуальних дій по справі, щодо сплати та повернення судового збору та ін.).

Так, зокрема, працівниками відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) здійснюється: приймання, опрацювання та реєстрація вхідної кореспонденції, в тому числі процесуальних документів, в автоматизованій системі в день її надходження; реєстрація в автоматизованій системі вихідної кореспонденції, внесення відомостей до автоматизованої системи щодо дати прийняття справи після її розгляду судом першої інстанції, видачі виконавчих листів тощо.

Відомості стосовно виду фізичної особи (позивача), номер документу, що засвідчує дану особу, процесуальних дій, дати та строків розгляду, зміни учасників процесу та позовних вимог, судових рішень, дати надходження відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення на відповідь на відзив, пояснення третьої особи (що не заявляє самостійних вимог на предмет спору) щодо позову або відзиву вносяться до автоматизованої системи помічником судді, у якого перебуває на розгляді відповідна адміністративна справа.

Внесення відомостей про сплату судового збору здійснюється шляхом заповнення даних в автоматизованій системі документообігу суду:

- помічниками суддів за дорученням судді, у якого на розгляді перебувають дані справи та матеріали;

- після прийняття справи до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) відомості про сплату судового збору, згідно п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», вносяться працівниками цього відділу.

Заступник начальника відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи та головні спеціалісти з судової статистики, використовуючи автоматизовану систему діловодства суду, надсилають адміністратору Єдиного державного реєстру судових рішень інформацію про дату набрання (скасування набрання) ними законної сили щодо рішень: які оскаржувались в судах вищих інстанцій (після повернення відповідних справ до Черкаського окружного адміністративного суду); постановлених суддями, повноваження яких закінчились на час набрання (скасування набрання) цими судовими рішеннями законної сили; при необхідності визначення дати набрання судовим рішенням законної сили під час довготривалової відпустки, відрядження або тимчасової непрацездатності судді, який ухвалив відповідне судове рішення.

Для проведення автоматизованого розподілу справ відділом організаційного забезпечення та контролю (канцелярією) проставляється категорія адміністративної справи. Перевірка категорії адміністративної справи (з корегуванням у разі необхідності) здійснюється працівниками відділу, що здійснюють статистичну роботу. Категорія адміністративної справи може бути змінена головуючим суддею до завершення розгляду адміністративної справи.

Також, спеціалісти з судової статистики до автоматизованої системи діловодства суду вносять відомості щодо апеляційного та касаційного оскарження рішення суду. У разі виявлення неточностей, технічних описок або неповноти внесення даних, здійснюють редагування інформації в обліково-інформаційній картці на адміністративну справу.

Підвищення кваліфікації працівників апарату суду, які займаються питаннями судової статистики, у 2023 році здійснювалось шляхом самоосвіти та проведення дистанційного навчання через освітні е-платформи.

Заступник начальника відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи Ладан Ю.В. у 2023 році пройшла підготовку та підвищення рівня кваліфікації в Національній школі суддів України за програмою «Підготовка спеціалістів судової статистики місцевих, апеляційних судів, Вищого антикорупційного суду та Верховного Суду»; пройшла підготовку та підвищення рівня кваліфікації на дистанційному курсі в Національній школі суддів України за програмою «Застосування Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини (в адміністративному судочинстві)»; пройшла підготовку та підвищення рівня кваліфікації в Національній школі суддів України за стандартизованою програмою «Підготовка начальників та заступників начальників структурних підрозділів апаратів місцевих та апеляційних судів»; брала участь у навчальному семінарі по роботі з КП «ДСС» «Судова статистика та складання періодичних статзвітів»; брала участь у навчальному курсі по роботі з КП «ДСС» « Реєстрація справ та ведення статкарток (канцелярія)»; брала участь у навчальних семінарах «Робота з записами судового збору в КП «ДСС»», «Заповнення відомостей щодо електронних виконавчих документів в КП «ДСС»» та «Робота з записами судового збору в КП «ДСС»».

Головний спеціаліст з судової статистики Гордієнко Л.П. у 2023 році пройшла підготовку та підвищення рівня кваліфікації в Національній школі суддів України за програмою «Підготовка спеціалістів судової статистики місцевих, апеляційних судів, Вищого антикорупційного суду та Верховного Суду»; брала участь у навчальному курсі по роботі з КП «ДСС» «Реєстрація справ та ведення статкарток (канцелярія)»; брала участь у навчальному семінарі по роботі з КП «ДСС» «Судова статистика та складання періодичних статзвітів»; брала участь у навчальних семінарах «Заповнення відомостей щодо електронних виконавчих документів в КП «ДСС»» та «Робота з записами судового збору в КП «ДСС»».

Головний спеціаліст з судової статистики Левчук С.В. у 2023 році пройшла підготовку та підвищення рівня кваліфікації в Національній школі суддів України за програмою «Підготовка спеціалістів судової статистики місцевих, апеляційних судів, Вищого антикорупційного суду та Верховного Суду»; брала участь у навчальному курсі по роботі з КП «ДСС» « Реєстрація справ та ведення статкарток (канцелярія)»; брала участь у навчальному семінарі по роботі з КП «ДСС» «Судова статистика та складання періодичних статзвітів»; брала участь у навчальному семінарі «Заповнення відомостей щодо електронних виконавчих документів в КП «ДСС»»

З метою підвищення рівня знань серед державних службовців Черкаського окружного адміністративного суду щомісячно відбувається проведення навчань відповідно до окремого затвердженого плану, у проведенні яких беруть участь працівники відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи.

Спеціалістами з судової статистики проведено навчання за темами:

- «Інструкція про порядок формування звіту про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевихта апеляційних судах»;

- «Актуальні питання судової статистики»;

- «Особливості та порядок формування звіту 1-ЄЗ відповідно до Інструкції про порядокформування єдиних форм оперативної статистичної звітностіщодо стану здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами ( форми № 1-ЄЗ та 1-ЄЗ (ВС)) затвердженої Наказом ДСА України 08.12.2022 № 454.»

- «Перелік обліково-інформаційних відомостей про адміністративну справу в місцевих та апеляційних судах відповідно до наказу ДСА України від 13.02.2019 № 152 ( у ред . Наказу від 26.01.2023 № 35»

З метою забезпечення відкритості діяльності суду протягом 2023 року здійснювалося наповнення офіційного вебсайту Черкаського окружного адміністративного суду (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/) шляхом розміщення інформації про особливий режим роботи суду на час воєнного або надзвичайного стану, організацію роботи суду, інформації для громадян та юридичних осіб (графік прийому громадян, електронний суд, стан розгляду справ, розклад засідань, судовий збір). Ведуться сторінки «Базові показники роботи суду» та «Судова статистика», що містять інформацію про базові показники роботи суду та статистичні звіти про роботу суду.

За результатами даного аналізу можна зробити висновок, що працівниками відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи протягом звітного періоду забезпечено належне здійснення обліково-статистичної роботи в суді, виявлення та усунення помилок, недоліків, що мали місце в попередні періоди. Вживаються заходи, спрямовані на вдосконалення зазначеного напрямку роботи.

Заступник начальника

відділу управління персоналом

та аналітично-статистичної роботи Юлія ЛАДАН