Аналіз обліково-статистичної роботи у Черкаському окружному адміністративному суді за 2024 рік

Аналіз обліково-статистичної роботи у Черкаському окружному адміністративному суді за 2024 рік

Відповідно до Рішення Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» кількісний склад суддів Черкаського окружного адміністративного суду складає 17 посад.

У 2024 році у штаті Черкаського окружного адміністративного суду перебувало 15 суддів: Гаращенко В.В., Кульчицький С.О., Янківська В.П., Гайдаш В.А., Руденко А.В., Гаврилюк В.О., Паламар П.Г., Трофімова Л.В., Грицаєнко О.Л., Бабич А.М., Орленко В.І., Рідзель О.А., Каліновська А.В., Нужна А.Г. та Новікова Т.В.

Протягом 2024 року не здійснювали правосуддя 4 судді з наступних підстав:

- суддя Нужна А.Г. (з 01.04.2022 до 16.02.2024) перебування у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку; (з 17.02.2024 до 16.08.2024, з 17.08.2024 до 16.02.2025) у зв’язку з перебуванням у відпустці без збереження заробітної плати як матері дитини, яка потребує домашнього догляду;

- суддя Грицаєнко О.Л. (з 07.11.2023 до 07.05.2024, з 08.05.2024 до 07.11.2024, з 08.11.2024 до 24.03.2025) у зв’язку з перебуванням у відпустці без збереження заробітної плати як матері дитини, яка потребує домашнього догляду;

- у зв’язку із закінченням строку, на який їх призначено: суддя Орленко В.І. з 13.03.2017 до 16.10.2024 та суддя Новікова Т.В. з 2 серпня 2012 року.

Крім того, суддя Білоноженко М.А. (з 16.10.2023 до 15.10.2024 Наказ № 118-0 від 12.10.2023 та з 16.10.2024 до 15.10.2025 Наказ № 66-о від 01.07.2024) відряджена до Київського окружного адміністративного суду.

Аналітично-статистична робота у Черкаському окружному адміністративному суді ведеться відповідно до вимог «Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України», затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019
№ 814, наказу Державної судової адміністрації України від 23.06.2018 № 325 «Про затверджених річних форм звітів щодо здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами», «Положення про автоматизовану систему документообігу суду», затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 (із змінами) та внутрішніх організаційно-розпорядчих документів.

Ведення, облік та узагальнення аналітично-статистичної роботи відноситься до повноважень працівників відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи Черкаського окружного адміністративного суду.

Організацію роботи щодо ведення аналізу, обліку та узагальнення судової статистики в суді покладено на начальника відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи. Статистичну роботу в суді протягом 2024 року безпосередньо здійснюють заступник начальника відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи, який має вищу юридичну освіту та досвід роботи на державній службі понад 10 років та два головних спеціаліста з судової статистики, які мають вищу юридичну освіту зі стажем роботи державної служби більше 10 та 15 років.

До функціональних обов’язків працівників відділу, що здійснюють аналітично- статистичну роботу, згідно положення про відділ та посадових інструкцій, відноситься: здійснення перевірки достовірності та відповідності внесеної інформації (у тому числі інформації з обмеженим доступом) до обліково-інформаційних карток на адміністративні справи, що міститься в автоматизованій системі документообігу суду, до матеріалів адміністративних справ, у разі виявлення неточностей, технічних описок або неповноти даних працівники здійснюють редагування відповідної інформації; забезпечення достовірності, об’єктивності, оперативності, стабільності та цілісності статистичної інформації про роботу суду; забезпечення складання, обробки та своєчасного подання за належністю встановлених форм статистичної звітності про роботу суду; здійснення підготовки статистичних довідок, таблиць, інформацій, що використовуються в діяльності суду, виконанні доручень, при проведенні перевірок; проведення аналізу здійснення правосуддя судом з визначенням динаміки основних показників судочинства та аналізу обліково-статистичної роботи, здійснення розробки пропозицій з підвищення рівня цієї роботи, тощо.

Внесення до автоматизованої системи документообігу суду первинних облікових відомостей про адміністративну справу відносяться до окремих обов’язків, які здійснюються відділом організаційного забезпечення та контролю (канцелярією). Основними завданнями даного відділу є приймання вхідної кореспонденції, що надходить до суду, їх розподіл та реєстрація у базі даних автоматизованої системи документообігу суду, як документами по справах, так і самих адміністративних справ, а також внесення відомостей, що стосується інформації про учасників процесу, сплати судового збору за повторну видачу копій судових рішень, заповнення відомостей щодо видачі виконавчих листів в паперовій формі, здійснення реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції суду та її своєчасне направлення вказаним адресатам.

Станом на 31.12.2024 начальник відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) має вищу юридичну освіту та досвід роботи на державній службі понад 30 років. Крім того, у відділі працюють 6 державних службовців та 3 працівники, які виконують функції з обслуговування. Щодо освітнього рівня, то всі державні службовці мають відповідну вищу освіту. Досвід роботи на державній службі працівників відділу – державних службовців складає: 2 державні службовця до 1 року, понад 3 роки – 1 працівник, від 10 до 15 років – 1 працівник, від 15 до 20 років -1 працівник, понад 25 років – 1 працівник. Одна посада провідного спеціаліста відділу вакантна.

Відділом управління персоналом та аналітично-статистичної роботи за підсумками 2023 року проведено аналіз обліково-статистичної роботи та огляд даних про стан здійснення правосуддя у суді. За наслідками проведеної роботи вказана інформація доведена до відому голови суду та керівника апарату суду.

Так, на зборах суддів (28.02.2024 та 03.09.2024) та на нарадах працівників апарату суду (28.02.2024 та 04.09.2024) підведені підсумки діяльності суду за 2023 рік та за І півріччя 2024 року.

Крім того, у суді здійснюється підготовка оперативної статистичної інформації діяльності суду для різних напрямків роботи. Зазначені оперативні статистичні дані використовуються головою суду при здійсненні своїх адміністративно-управлінських функцій.

Щомісячно проводиться узагальнення статистичної інформації про основні показники здійснення судочинства Черкаського окружного адміністративного суду, як в цілому у суді, так і у розрізі окремо, щодо кожного судді. У вказаній інформації містяться відомості щодо кількості матеріалів та справ, що надійшли у звітному періоді та загальної кількості матеріалів та справ, що перебувають на розгляді у кожного судді; кількості матеріалів та справ, розгляд яких завершено у звітному періоді; кількості справ, провадження у яких закінчено, у тому числі по яким задоволено позовні вимоги; кількості справ, провадження у яких зупинено; кількості справ, розглянутих з порушенням встановлених строків розгляду; кількості матеріалів та справ, що залишилися нерозглянутими на кінець звітного періоду; відомості щодо результатів розгляду апеляційного та касаційного оскарження рішень Черкаського окружного адміністративного суду.

Протягом 2024 року Черкаським окружним адміністративним судом сформовано та направлено наступну звітність, а саме:

03.01.2024 до Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 10 «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» за 2023 рік;
04.01.2024 до Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 1-оас «Звіт окружних адміністративних судів про розгляд судових справ» за 2023 рік;
04.01.2024 до Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 1-а «Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства» за 2023 рік;
05.01.2024 до Державної судової адміністрації України направлено звіт за формою 1-ЄЗ «Оперативний статистичний звіт щодо стану здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами за 2023 рік.
04.04.2024 до Державної судової адміністрації України направлено звіт за формою 1-ЄЗ «Оперативний статистичний звіт щодо стану здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами за І квартал 2024 року.
02.07.2024 до Державної судової адміністрації України направлено звіт за формою 1-ЄЗ «Оперативний статистичний звіт щодо стану здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами за І півріччя 2024 року.
03.10.2024 до Державної судової адміністрації України направлено звіт за формою 1-ЄЗ «Оперативний статистичний звіт щодо стану здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами за ІІІ квартал 2024 року.

Відповідно до Регламенту роботи Черкаського окружного адміністративного суду та Положення про планування роботи Черкаського окружного адміністративного суду, затверджених наказом голови суду від 04.11.2011 № 93, робота щодо організації та забезпечення виконання завдань, покладених на суд, здійснюється шляхом планування.

Черкаський окружний адміністративний суд здійснює свою роботу відповідно до піврічних планів роботи, що формуються за основними напрямками роботи суду.

Планування аналітично-статистичної роботи на І півріччя та ІІ півріччя 2024 року здійснювалось відповідно до плану роботи Черкаського окружного адміністративного суду на І півріччя та ІІ півріччя 2024 року, затверджених головою суду 29.12.2023 та 25.06.2024. Так, відповідно до планів роботи суду:

- проведено аналіз обліково-статистичної роботи у суді;

- сформовані статистичні звіти за формами № 1-а, 1-оас, 10 та 1-ЄЗ за 2023 рік та у встановлені строки направлено до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області;

- сформовані статистичні звіти за формою 1-ЄЗ за І квартал, за І півріччя та за ІІІ квартал 2024 року та у встановлені строки направлено до Державної судової адміністрації України;

- забезпечено щомісячне формування та подання у встановлені строки інформації про основні показники здійснення судочинства Черкаським окружним адміністративним судом до Шостого апеляційного адміністративного суду;

- сформовано та розміщено на вебсайті суду Базові показники роботи суду.

На виконання доручення Державної судової адміністрації України Черкаським окружним адміністративним судом щосереди надається актуалізована інформація щодо кількості судових справ про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати суддівської винагороди із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою
47 320 грн., у яких суд, Територіальне управління Державної судової адміністрації України є відповідачем, третьою особою, а позивачем – суддя відповідного суду та кожного 5-го числа місяця, що настає за звітним надається інформація щодо наявних судових справ, предметом розгляду яких є нарахування та виплата суддівської винагороди, обрахованої з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, що пред’явлені до відповідного суду/Територіального управління Державної судової адміністрації України, що є розпорядниками нижчого рівня та здійснюють нарахування, і виплату суддівської винагороди судді (позивачу) за період з 2021 року по день надання відповіді.

На виконання запиту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 28.12.2023 для цілей формування та оновлення суддівського досьє сформовано та направлено інформацію стосовно суддів Черкаського окружного адміністративного суду.

Функціонування автоматизованої системи документообігу в суді (КП «Діловодство спеціалізованого суду») надає можливість здійснювати швидкий пошук інформації по адміністративних справах та групувати справи за різними критеріями для формування відповідної статистичної інформації за допомогою фільтрів; за допомогою генератору звітів формувати статистичні звіти за встановленими формами та надсилати їх засобами електронного зв’язку до Державної судової адміністрації України; друк документів, формування різноманітних реєстрів, журналів та розробку бланків процесуальних документів з подальшим їх використанням при виготовленні оригіналів судових рішень тощо.

Наказами керівника апарату суду від 14.09.2022 № 53, від 06.10.2022 № 61, від 13.04.2023 № 36, від 16.06.2023 № 60 та від 29.11.2023 № 81 визначено користувачів автоматизованої системи документообігу суду.

Відповідно до вказаних наказів працівники апарату суду здійснюють внесення відповідних відомостей до автоматизованої системи документообігу суду та обліково-інформаційних карток на адміністративні справи (первинна інформація по справі, відомості щодо категорії адміністративної справи, щодо руху справи або проведення певних процесуальних дій по справі, щодо сплати та повернення судового збору та ін.).

Так, зокрема, працівниками відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) здійснюється: приймання, опрацювання та реєстрація вхідної кореспонденції, в тому числі процесуальних документів, в автоматизованій системі в день її надходження; реєстрація в автоматизованій системі вихідної кореспонденції, внесення відомостей до автоматизованої системи щодо дати прийняття справи після її розгляду судом першої інстанції, видачі виконавчих листів тощо.

Відомості стосовно виду фізичної особи (позивача), номер документу, що засвідчує дану особу, процесуальних дій, дати та строків розгляду, зміни учасників процесу та позовних вимог, судових рішень, дати надходження відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення на відповідь на відзив, пояснення третьої особи (що не заявляє самостійних вимог на предмет спору) щодо позову або відзиву вносяться до автоматизованої системи помічником судді, у якого перебуває на розгляді відповідна адміністративна справа.

Внесення відомостей про сплату судового збору здійснюється шляхом заповнення даних в автоматизованій системі документообігу суду:

- помічниками суддів за дорученням судді, у якого на розгляді перебувають дані справи та матеріали;

- після прийняття справи до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) відомості про сплату судового збору, згідно п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», вносяться працівниками цього відділу.

Заступник начальника відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи та головні спеціалісти з судової статистики, використовуючи автоматизовану систему діловодства суду, надсилають адміністратору Єдиного державного реєстру судових рішень інформацію про дату набрання (скасування набрання) ними законної сили щодо рішень: які оскаржувались в судах вищих інстанцій (після повернення відповідних справ до Черкаського окружного адміністративного суду); постановлених суддями, повноваження яких закінчились на час набрання (скасування набрання) цими судовими рішеннями законної сили; при необхідності визначення дати набрання судовим рішенням законної сили під час довготривалої відпустки, відрядження або тимчасової непрацездатності судді, який ухвалив відповідне судове рішення.

Для проведення автоматизованого розподілу справ відділом організаційного забезпечення та контролю (канцелярією) проставляється категорія адміністративної справи. Перевірка категорії адміністративної справи (з корегуванням у разі необхідності) здійснюється працівниками відділу, що здійснюють статистичну роботу. Категорія адміністративної справи може бути змінена головуючим суддею до завершення розгляду адміністративної справи.

Також, спеціалісти з судової статистики до автоматизованої системи діловодства суду вносять відомості щодо апеляційного та касаційного оскарження рішення суду. У разі виявлення неточностей, технічних описок або неповноти внесення даних, здійснюють редагування інформації в обліково-інформаційній картці на адміністративну справу.

Підвищення кваліфікації працівників апарату суду, які займаються питаннями судової статистики, у 2024 році здійснювалось шляхом самоосвіти та проведення дистанційного навчання через освітні е-платформи.

Заступник начальника відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи Ладан Ю.В. у 2024 році пройшла підготовку та підвищення рівня кваліфікації в Національній школі суддів України за стандартизованою програмою начальників та заступників начальників структурних підрозділів апаратів судів; пройшла підготовку та підвищення рівня кваліфікації в Національній школі суддів України за програмою «Підготовка та підвищення рівня кваліфікації спеціалістів судової статистики та спеціалістів з аналітичної роботи місцевих, апеляційних судів, Вищого антикорупційного суду та Верховного суду»; брала участь у навчальних семінарах по роботі з КП «ДСС» «Судова статистика та складання періодичних статзвітів», «Заповнення відомостей щодо електронних виконавчих документів в КП «ДСС»».

Головний спеціаліст з судової статистики Гордієнко Л.П. у 2024 році пройшла підготовку та підвищення рівня кваліфікації в Національній школі суддів України за програмою «Підготовка та підвищення рівня кваліфікації спеціалістів судової статистики та спеціалістів з аналітичної роботи місцевих, апеляційних судів, Вищого антикорупційного суду та Верховного суду».

Головний спеціаліст з судової статистики Кора Т.О. у 2024 році брала участь у навчальному семінарі «Заповнення відомостей щодо електронних виконавчих документів в КП «ДСС»».

З метою підвищення рівня знань серед державних службовців Черкаського окружного адміністративного суду щомісячно відбувається проведення навчань відповідно до окремого затвердженого плану, у проведенні яких беруть участь працівники відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи.

Спеціалістами з судової статистики проведено навчання за темами:

- «Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система: значення, становлення та роль у здійсненні правосуддя»;

- «Роз’яснення про порядок видачі і пред’явлення до виконання виконавчих документів в електронній формі»;

- «Облік судового збору та формування звітності за формою № 10 «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» в КП «ДСС»».

З метою забезпечення відкритості діяльності суду протягом 2024 року здійснювалося наповнення офіційного вебсайту Черкаського окружного адміністративного суду (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/) шляхом розміщення інформації для громадян та юридичних осіб (графік особистого прийому громадян керівництвом суду, роботу системи «Електронний суд», стан розгляду справ, розклад засідань, реквізити сплати судового збору, тощо). Також ведуться сторінки щодо інформування відносно «Базових показників роботи суду» та «Судової статистики», що містять дані про базові (основні) показники роботи суду та статистичні звіти про роботу суду.

З урахуванням вищевикладеного аналізу можна зробити висновок, що працівниками відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи протягом звітного періоду забезпечено належне здійснення обліково-статистичної роботи в суді, виявлення та усунення помилок, недоліків, що мали місце в попередні періоди, а також вживаються заходи, спрямовані на вдосконалення зазначеного напрямку роботи.

Заступник начальника

відділу управління персоналом

та аналітично-статистичної роботи Юлія ЛАДАН