Аналіз обліково-статистичної роботи у Черкаському окружному адміністративному суді за 2020 рік

Відповідно до наказу Державної судової адміністрації України № 417 від 25.04.2019 «Про визначення кількості суддів в окружних адміністративних судах» кількісний склад суддів Черкаського окружного адміністративного суду складає 17 посад.

Упродовж 2020 року у штаті Черкаського окружного адміністративного суду перебувало 16 суддів: Гарань С.М., Гаращенко В.В., Кульчицький С.О., Тимошенко В.П., Гайдаш В.А., Руденко А.В., Гаврилюк В.О., Паламар П.Г., Трофімова Л.В., Грицаєнко О.Л., Бабич А.М., Орленко В.І., Рідзель О.А., Каліновська А.В., Білоноженко М.А. та Новікова Т.В.

Станом на кінець звітного періоду у штаті суду наявна 1 вакантна посада судді.

Протягом 2020 року не здійснювали правосуддя 4 судді з наступних підстав:

- у зв’язку з перебуванням у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку суддя Каліновська А.В. (з 17.07.2019 по 26.04.2022 року) та суддя Грицаєнко О.Л. (з 01.08.2019 по 24.03.2022);

- у зв’язку із закінченням строку процесуальної діяльності: суддя Орленко В.І. з

13 березня 2017 року та суддя Новікова Т.В. з 2 серпня 2012 року.

Аналітично-статистична робота у Черкаському окружному адміністративному суді ведеться відповідно до вимог Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814, наказу Державної судової адміністрації України від 23.06.2018 № 325 «Про затверджених річних форм звітів щодо здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами», Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішення Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 (у редакції рішення Ради суддів України від 02 березня 2018 року № 17) та внутрішніх організаційно-розпорядчих документів.

Ведення аналітично-статистичної роботи відноситься до повноважень працівників відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи Черкаського окружного адміністративного суду.

Організацію роботи щодо ведення судової статистики в суді покладено на начальника відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи. Станом на 31.12.2020 статистичну роботу в суді здійснюють заступник начальника відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи, який має вищу юридичну освіту та досвід роботи на державній службі понад 15 років та два головних спеціаліста з судової статистики, які мають вищу юридичну освіту та стаж державної служби більше 15 років та більше 10 років відповідно. Одна посада головного спеціаліста з судової статистики вакантна.

До функціональних обов’язків працівників відділу, що здійснюють аналітично- статистичну роботу, згідно положення про відділ та посадових інструкцій, відноситься: здійснення перевірки достовірності та відповідності внесеної інформації (у тому числі інформації з обмеженим доступом), до обліково-інформаційних карток на адміністративні справи, що міститься в автоматизованій системі документообігу суду, до матеріалів адміністративних справ, у разі виявлення неточностей, технічних описок або неповноти даних здійснюють редагування відповідної інформації; забезпечення достовірності, об’єктивності, оперативності, стабільності та цілісності статистичної інформації про роботу суду; забезпечення складання, обробки та своєчасного подання за належністю встановлених форм статистичної звітності про роботу суду; здійснення підготовки статистичних довідок, таблиць, інформацій, що використовуються в діяльності суду, виконанні доручень, при проведенні перевірок; проведення аналізу здійснення правосуддя судом з визначенням динаміки основних показників судочинства та аналізу обліково-статистичної роботи, здійснення розробки пропозицій з підвищення рівня цієї роботи тощо.

Окремі обов’язки щодо внесення до автоматизованої системи документообігу суду первинних облікових відомостей про адміністративну справу здійснюються відділом організаційного забезпечення та контролю (канцелярією). Основними завданнями відділу є приймання документів, що надходять до суду, їх розподіл та реєстрація, внесення до бази даних автоматизованої системи документообігу суду інформації по справах, здійснення реєстрації вихідної кореспонденції суду та її своєчасне відправлення адресатам. 

Також на відділ організаційного забезпечення та контролю покладаються обов’язки щодо організації роботи з розгляду звернень громадян, запитів на інформацію, ведення архівної справи у суді, складання номенклатури суду, звернення судових рішень до примусового виконання. Головним спеціалістом з інформаційних технологій відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) здійснюється автоматичний розподіл судових справ між суддями, вживаються заходи щодо вдосконалення форм і методів роботи суду в частині інформаційного забезпечення діяльності суду, впровадження в роботі суду комп’ютерних технологій.

Станом на 31.12.2020 начальник відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) має вищу юридичну освіту та досвід роботи на державній службі понад 25 років. Крім того, у відділі працюють 6 державних службовців та 3 службовці. Щодо освітнього рівня, то всі державні службовці мають відповідну вищу освіту. Досвід роботи на державній службі працівників відділу – державних службовців складає: від 5 до 10 років – 2 працівники, від 10 до 15 років – 3 працівники, від 20 до 25 років – 1 працівник.

Відділом управління персоналом та аналітично-статистичної роботи за підсумками 2019 року проведено аналіз обліково-статистичної роботи у суді та огляд даних про стан здійснення правосуддя у суді. За наслідками проведеної роботи вказана інформація доведена до відому голови суду та керівника апарату суду.

Так, на зборах суддів, що проводились під головуванням голови суду (25.02.2020 та 29.09.2020) та на зборах працівників апарату суду, що проводились під головуванням керівника апарату суду (19.02.2020 та 15.07.2020) підведені підсумки діяльності суду за 2019 рік та за І півріччя 2020 року.

Крім того, у суді здійснюється підготовка оперативної статистичної інформації діяльності суду для різних напрямків роботи. Зазначені оперативні статистичні дані використовуються головою суду, його заступником при здійсненні своїх адміністративно-управлінських функцій.

Щомісячно проводиться узагальнення статистичної інформації про основні показники здійснення судочинства Черкаського окружного адміністративного суду, як в цілому у суді, так у розрізі суддів окремо. У вказаній інформації містяться відомості щодо кількості матеріалів та справ, що надійшли у звітному періоді та загальної кількості матеріалів та справ, що перебувають на розгляді у суді; кількості матеріалів та справ, розгляд яких завершено у звітному періоді; кількості справ, провадження у яких закінчено, у тому числі по яким задоволено позовні вимоги; кількості справ, провадження у яких зупинено; кількості справ, розглянутих з порушенням встановлених строків розгляду; кількості матеріалів та справ, що залишилися нерозглянутими на кінець звітного періоду; відомості щодо результатів апеляційного та касаційного розгляду рішень Черкаського окружного адміністративного суду.

Протягом 2020 року Черкаським окружним адміністративним судом сформовано та направлено наступну звітність, а саме:

1. 13.01.2020 до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 10 «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» за 2019 рік;

2. 13.01.2020 до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 1-оас «Звіт окружних адміністративних судів про розгляд судових справ» за 2019 рік;

3. 13.01.2020 до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 1-а «Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства» за 2019 рік;

4. 03.04.2020 до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 1-оас «Звіт окружних адміністративних судів про розгляд судових справ» за І квартал 2020 року;

5. 03.04.2020 до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 10 «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» за І квартал 2020 року;

6. 03.07.2020 до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 1-оас «Звіт окружних адміністративних судів про розгляд судових справ» за І півріччя 2020 року;

7. 03.07.2020 до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 10 «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» за І півріччя 2020 року;

8. 05.10.2020 до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 1-оас «Звіт окружних адміністративних судів про розгляд судових справ» за ІІІ квартал 2020 року;

9. 05.10.2019 до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 10 «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» за ІІІ квартал 2020 року;

10. На виконання наказу Державної судової адміністрації України № 380 від 21.08.2020 «Про затвердження форми звітності № 2-ВМ «Звіт про розгляд місцевими та апеляційними судами справ, пов’язаних місцевими виборами у 2020 році (25 жовтня 2020 року)», 30.10.2020 до Державної судової адміністрації України направлено відповідний звіт;

11. 22.12.2020 до Державної судової адміністрації України направлено додатковий звіт № 2-ВМ «Звіт про розгляд місцевими та апеляційними судами справ, пов’язаних місцевими виборами у 2020 році (25 жовтня 2020 року)».

Відповідно до Регламенту роботи Черкаського окружного адміністративного суду та Положення про планування роботи Черкаського окружного адміністративного суду, затверджених наказом голови суду від 04.11.2011 № 93, робота щодо організації та забезпечення виконання завдань, покладених на суд, здійснюється шляхом планування.

Черкаський окружний адміністративний суд здійснює свою роботу відповідно до піврічних планів роботи, що формуються за основними напрямками роботи суду.

Планування аналітично-статистичної роботи на І півріччя та ІІ півріччя 2020 року здійснювалось відповідно до плану роботи Черкаського окружного адміністративного суду на І півріччя та ІІ півріччя 2020 року, затверджених головою суду 24.12.2019 та 02.07.2020. Так, відповідно до планів роботи суду:

- проведено аналіз обліково-статистичної роботи у суді та огляд даних про стан здійснення правосуддя судом, а саме: проаналізовано рівень проведення аналітично-статистичної роботи у суді; загальні показники надходження матеріалів та справ усіх категорій до суду, показники результатів розгляду матеріалів та справ (у розрізі категорій); показники середньомісячного надходження та розгляду матеріалів та справ; проаналізовано справи розглянуті з порушенням строків встановлених КАС України; проаналізовано динаміку показників судової статистики, у т.ч. з порівнянням із попереднім звітним періодом тощо;

- сформовані статистичні звіти за формами № 1-а, 1-оас, 10 за 2019 рік та у встановлені строки направлено до Державної судової адміністрації України, територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області;

- сформовані статистичні звіти за формами № 1-оас та 10 за І квартал, ІІ квартал та ІІІ квартал 2020 року та у встановлені строки направлено до Державної судової адміністрації України, територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області;

- забезпечено щомісячне формування та подання у встановлені строки інформації про основні показники здійснення судочинства Черкаським окружним адміністративним суду до Шостого апеляційного адміністративного суду;

- забезпечено надання матеріалів до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підтримання в актуальному стані суддівського досьє суддів Черкаського окружного адміністративного суду.

На виконання доручення Державної судової адміністрації України Черкаським окружним адміністративним судом щосереди надається актуалізована інформація щодо кількості судових справ про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати суддівської винагороди із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47 320 грн., у яких суд, територіальне управління Державної судової адміністрації України є відповідачем, третьою особою, а позивачем – суддя відповідного суду.

На виконання запитів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19.11.2019 №21-6358/19 та від 28.12.2019 № 21-6889/19 для цілей формування та оновлення суддівського досьє і проведення кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді, сформовано та направлено інформацію згідно додатків стосовно суддів Черкаського окружного адміністративного суду.

Функціонування автоматизованої системи документообігу в суді (КП «Діловодство спеціалізованого суду») надає можливість здійснювати швидкий пошук інформації по адміністративних справах та групувати справи за різними критеріями для формування відповідної статистичної інформації за допомогою фільтрів; за допомогою генератору звітів формувати статистичні звіти за встановленими формами та надсилати їх засобами електронного зв’язку до Державної судової адміністрації України; друк документів, формування різноманітних реєстрів, журналів та розробку бланків процесуальних документів з подальшим їх використанням при виготовленні оригіналів судових рішень тощо.

Наказом керівника апарату суду від 11.09.2020 № 50 визначено користувачів автоматизованої системи документообігу суду.

Відповідно до вказаного наказу працівники апарату суду здійснюють внесення відповідних відомостей до автоматизованої системи документообігу суду та обліково-інформаційних карток на адміністративні справи (первинна інформація по справі, відомості щодо категорії адміністративної справи, щодо руху справи або проведення певних процесуальних дій по справі, щодо сплати та повернення судового збору та ін.).

Так, зокрема, працівниками відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) здійснюється: приймання, опрацювання та реєстрація вхідної кореспонденції, в тому числі процесуальних документів, в автоматизованій системі в день її надходження; реєстрація в автоматизованій системі вихідної кореспонденції, внесення відомостей до автоматизованої системи щодо дати прийняття справи після її розгляду судом першої інстанції, відомостей щодо надходження апеляційних скарг, видачі виконавчих листів тощо.

Відомості стосовно виду фізичної особи (позивача), номер документу, що засвідчує дану особу, процесуальних дій, дати та строків розгляду, зміни учасників процесу та позовних вимог, судових рішень, дати надходження відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення на відповідь на відзив, пояснення третьої особи (що не заявляє самостійних вимог на предмет спору) щодо позову або відзиву вносяться до автоматизованої системи помічником судді, у якого перебуває на розгляді відповідна адміністративна справа.

Внесення відомостей про сплату судового збору здійснюється шляхом заповнення даних в автоматизованій системі документообігу суду:

- помічниками суддів за дорученням судді, у якого на  розгляді перебувають дані справи та матеріали;

- після прийняття справи до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) відомості про сплату судового збору, згідно п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», вносяться працівниками цього відділу.

Заступник начальника відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи та головні спеціалісти з судової статистики, використовуючи автоматизовану систему діловодства суду, надсилають адміністратору Єдиного державного реєстру судових рішень інформацію про дату набрання (скасування набрання) ними законної сили щодо рішень: які оскаржувались в судах вищих інстанцій (після повернення відповідних справ до Черкаського окружного адміністративного суду); постановлених суддями, повноваження яких закінчились на час набрання (скасування набрання) цими судовими рішеннями законної сили; при необхідності визначення дати набрання судовим рішенням законної сили під час довготривалової відпустки, відрядження або тимчасової непрацездатності судді, який ухвалив відповідне судове рішення.

Для проведення автоматизованого розподілу справ відділом організаційного забезпечення та контролю (канцелярією) проставляється категорія адміністративної справи. До проведення автоматизованого розподілу справи перевірка категорії адміністративної справи  (з корегуванням  у  разі  необхідності) здійснюється працівниками відділу, що здійснюють статистичну роботу. Категорія адміністративної справи може бути змінена головуючим суддею до завершення розгляду адміністративної справи.

Також, спеціалісти з судової статистики до автоматизованої системи діловодства суду вносять відомості щодо звернення судового рішення до виконання, апеляційного та касаційного оскарження рішення суду. У разі виявлення неточностей, технічних описок або неповноти внесення даних, здійснюють редагування інформації в обліково-інформаційній картці на адміністративну справу.

Підвищення кваліфікації працівників апарату суду, які займаються питаннями судової статистики у 2020 році здійснювалось шляхом самоосвіти та проведення дистанційного навчання через освітні е-платформи, а саме:

- заступник начальника відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи Номоконова О.С. у 2020 році підвищувала кваліфікацію за загальними короткостроковими програмами «Практичний курс української мови (за новою редакцією українського правопису)» та «Документи як форма публічного мовлення» в НАДС Українська школа урядування та шляхом самоосвіти за темами: «Судова статистика та складання періодичних звітів», «Навички медіації та діалогу для потреб публічної служби» та «Цифрова грамотність державних службовців 1.0»;

- головний спеціаліст з судової статистики Гордієнко Л.П. у 2020 році підвищувала кваліфікацію за загальними короткостроковими програмами «Практичний курс української мови (за новою редакцією українського правопису)» в НАДС Українська школа урядування та «Застосування Конвенції захисту прав людини та основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини» для працівників апаратів судів в Національній школі суддів України та шляхом самоосвіти за темами: «Судова статистика та складання періодичних звітів» і «Цифрова грамотність державних службовців 1.0»;

- головний спеціаліст з судової статистики Ладан Ю.В. у 2020 році підвищувала кваліфікацію за загальними короткостроковими програмами «Практичний курс української мови (за новою редакцією українського правопису)», «Організація роботи державних службовців за межами адміністративної будівлі державного органу» в НАДС Українська школа урядування та «Застосування Конвенції захисту прав людини та основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини» для працівників апаратів судів в Національній школі суддів України та шляхом самоосвіти за темами: «Заповнення статистичних карток в КП «ДСС» і «Судова статистика та складання періодичних звітів».

З метою підвищення рівня знань серед державних службовців Черкаського окружного адміністративного суду щомісячно відбувається проведення навчань відповідно до окремого затвердженого плану, у проведенні яких беруть участь працівники відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи.

У зв’язку із запровадженням на усій території України з 12 березня 2020 року карантину відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населенні від інфекційних хвороб», постанов Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СOVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Co V-2», від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СOVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Co V-2» (із змінами і доповненнями) навчання з працівниками апарату суду проходять в електронному вигляді шляхом розміщення у локальній мережі Черкаського окружного адміністративного суду в папку спільного користування підготовленого матеріалу.

Спеціалістами з судової статистики проведено навчання про порядок внесення інформації в обліково-статистичні картки автоматизованої системи документообігу суду та підготовлено відповідне методичне відеороз’яснення.

Випадки притягнення працівників апарату суду до дисциплінарної відповідальності протягом 2020 року відсутні.

З метою забезпечення відкритості діяльності суду протягом 2020 року здійснювалося наповнення офіційного веб-сайту Черкаського окружного адміністративного суду (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/) шляхом розміщення інформації про особливий режим роботи суду на час карантину, особливий режим роботи суду на період виборчого процесу, організацію роботи суду, інформації для громадян та юридичних осіб (графік прийому громадян, електронний суд, стан розгляду справ, розклад засідань, судовий збір). Ведуться сторінки «Базові показники роботи суду» та «Судова статистика», що містять інформацію про базові показники роботи суду та статистичні звіти про роботу суду за відповідні звітні періоди.

За результати даного аналізу, можна зробити висновок, що працівниками відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи, протягом звітного періоду і в умовах карантину забезпечено належну роботу щодо організації обліково-статистичної роботи в суді, виявлення та усунення помилок, недоліків, що мали місце в попередні періоди. Вживаються заходи, спрямовані на вдосконалення зазначеного напрямку роботи.

Заступник голови суду В. О. Гаврилюк

Номоконова О.С. 0472 33 52 32