Аналіз обліково-статистичної роботи у Черкаському окружному адміністративному суді за 2022 рік

Відповідно до наказу Державної судової адміністрації України № 417 від 25.04.2019 «Про визначення кількості суддів в окружних адміністративних судах» кількісний склад суддів Черкаського окружного адміністративного суду складає 17 посад.

У 2022 році у штаті Черкаського окружного адміністративного суду перебувало 17 суддів: Гарань С.М., Гаращенко В.В., Кульчицький С.О., Тимошенко В.П., Гайдаш В.А., Руденко А.В., Гаврилюк В.О., Паламар П.Г., Трофімова Л.В., Грицаєнко О.Л., Бабич А.М., Орленко В.І., Рідзель О.А., Каліновська А.В., Білоноженко М.А., Нужна А.Г. та Новікова Т.В.

Протягом 2022 року не здійснювали правосуддя 7 суддів з наступних підстав:

- суддя Рідзель О.А. (з 06.03.2022 по 26.12.2022) увільнення від роботи у зв’язку з призовом на військову службу під час мобілізації;

- суддя Білоноженко М.А. (з 14.12.2022 по 18.04.2023) перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами;

- суддя Каліновська А.В. (з 20.06.2022 по 06.11.2022) перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами та (з 07.11.2022 по 01.09.2025) перебуванням у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку;

- суддя Нужна А.Г. (з 01.04.2022 по 16.02.2024) перебуванням у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку;

- суддя Грицаєнко О.Л. (з 25.03.2022 по 24.09.2022 та з 06.11.2022 по 06.05.2023) у зв’язку з перебуванням у відпустці без збереження заробітної плати як матері дитини, яка потребує домашнього догляду;

- у зв’язку із закінченням строку, на який їх призначено: суддя Орленко В.І. з 13 березня 2017 року та суддя Новікова Т.В. з 2 серпня 2012 року.

Аналітично-статистична робота у Черкаському окружному адміністративному суді ведеться відповідно до вимог «Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України», затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814, наказу Державної судової адміністрації України від 23.06.2018 № 325 «Про затверджених річних форм звітів щодо здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами», «Положення про автоматизовану систему документообігу суду», затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 (із змінами) та внутрішніх організаційно-розпорядчих документів.

Ведення аналітично-статистичної роботи відноситься до повноважень працівників відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи Черкаського окружного адміністративного суду.

Організацію роботи щодо ведення судової статистики в суді покладено на начальника відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи. Станом на 31.12.2022 статистичну роботу в суді здійснюють заступник начальника відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи, який має вищу юридичну освіту та досвід роботи на державній службі понад 10 років та два головних спеціаліста з судової статистики, які мають вищу юридичну освіту та стаж державної служби більше 15 років та менше 1 року.

До функціональних обов’язків працівників відділу, що здійснюють аналітично- статистичну роботу, згідно положення про відділ та посадових інструкцій, відноситься: здійснення перевірки достовірності та відповідності внесеної інформації (у тому числі інформації з обмеженим доступом) до обліково-інформаційних карток на адміністративні справи, що міститься в автоматизованій системі документообігу суду, до матеріалів адміністративних справ, у разі виявлення неточностей, технічних описок або неповноти даних здійснюють редагування відповідної інформації; забезпечення достовірності, об’єктивності, оперативності, стабільності та цілісності статистичної інформації про роботу суду; забезпечення складання, обробки та своєчасного подання за належністю встановлених форм статистичної звітності про роботу суду; здійснення підготовки статистичних довідок, таблиць, інформацій, що використовуються в діяльності суду, виконанні доручень, при проведенні перевірок; проведення аналізу здійснення правосуддя судом з визначенням динаміки основних показників судочинства та аналізу обліково-статистичної роботи, здійснення розробки пропозицій з підвищення рівня цієї роботи, тощо.

Окремі обов’язки щодо внесення до автоматизованої системи документообігу суду первинних облікових відомостей про адміністративну справу здійснюються відділом організаційного забезпечення та контролю (канцелярією). Основними завданнями відділу є приймання документів, що надходять до суду, їх розподіл та реєстрація, внесення до бази даних автоматизованої системи документообігу суду інформації по справах, здійснення реєстрації вихідної кореспонденції суду та її своєчасне відправлення адресатам.

Станом на 31.12.2022 начальник відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) має вищу юридичну освіту та досвід роботи на державній службі понад 30 років. Крім того, у відділі працюють 5 державних службовців та 3 працівники, які виконують функції з обслуговування. Щодо освітнього рівня, то всі державні службовці мають відповідну вищу освіту. Досвід роботи на державній службі працівників відділу – державних службовців складає: понад 1 рік – 1 працівник, від 10 до 15 років – 3 працівники, понад 25 років – 1 працівник. 1 державний службовець відділу перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку. Одна посада головного спеціаліста відділу вакантна.

Відділом управління персоналом та аналітично-статистичної роботи за підсумками 2021 року проведено аналіз обліково-статистичної роботи та огляд даних про стан здійснення правосуддя у суді. За наслідками проведеної роботи вказана інформація доведена до відому голови суду та керівника апарату суду.

Так, на зборах суддів, що проводились під головуванням голови суду (23.02.2022 та 28.09.2022) та на нараді працівників апарату суду, що проводилась під головуванням керівника апарату суду (23.02.2022 та 31.08.2022) підведені підсумки діяльності суду за 2021 рік та за І півріччя 2022 року.

Крім того, у суді здійснюється підготовка оперативної статистичної інформації діяльності суду для різних напрямків роботи. Зазначені оперативні статистичні дані використовуються головою суду, його заступником при здійсненні своїх адміністративно-управлінських функцій.

Щомісячно проводиться узагальнення статистичної інформації про основні показники здійснення судочинства Черкаського окружного адміністративного суду, як в цілому у суді, так у розрізі суддів окремо. У вказаній інформації містяться відомості щодо кількості матеріалів та справ, що надійшли у звітному періоді та загальної кількості матеріалів та справ, що перебувають на розгляді у суді; кількості матеріалів та справ, розгляд яких завершено у звітному періоді; кількості справ, провадження у яких закінчено, у тому числі по яким задоволено позовні вимоги; кількості справ, провадження у яких зупинено; кількості справ, розглянутих з порушенням встановлених строків розгляду; кількості матеріалів та справ, що залишилися нерозглянутими на кінець звітного періоду; відомості щодо результатів апеляційного та касаційного розгляду рішень Черкаського окружного адміністративного суду.

Протягом 2022 року Черкаським окружним адміністративним судом сформовано та направлено наступну звітність, а саме:

1. 10.01.2022 до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 10 «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» за 2021 рік;

2. 10.01.2022 до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 1-оас «Звіт окружних адміністративних судів про розгляд судових справ» за 2021 рік;

3. 10.01.2022 до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 1-а «Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства» за 2021 рік;

4. 06.04.2022 до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 1-оас «Звіт окружних адміністративних судів про розгляд судових справ» за І квартал 2022 року;

5. 06.04.2022 до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 10 «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» за І квартал 2022 року;

6. 05.07.2022 до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 10 «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» за І півріччя 2022 року;

7. 06.10.2022 до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області направлено звіт за формою № 10 «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» за ІІІ квартал 2022 року.

8. 06.10.2022 до Державної судової адміністрації України направлено звіт за формою 1-ЄЗ «Оперативний статистичний звіт щодо стану здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами за ІІІ квартал 2022 року.

Також на запити Державної судової адміністрації України 07.02.2022, 12.04.2022 та 08.07.2022 направлено розрахунки нормативного часу розгляду справ за 2021 рік, І квартал та за І півріччя 2022 року відповідно.

Відповідно до Регламенту роботи Черкаського окружного адміністративного суду та Положення про планування роботи Черкаського окружного адміністративного суду, затверджених наказом голови суду від 04.11.2011 № 93, робота щодо організації та забезпечення виконання завдань, покладених на суд, здійснюється шляхом планування.

Черкаський окружний адміністративний суд здійснює свою роботу відповідно до піврічних планів роботи, що формуються за основними напрямками роботи суду.

Планування аналітично-статистичної роботи на І півріччя та ІІ півріччя 2022 року здійснювалось відповідно до плану роботи Черкаського окружного адміністративного суду на І півріччя та ІІ півріччя 2022 року, затверджених головою суду 27.12.2021 та 24.06.2022. Так, відповідно до планів роботи суду:

- проведено аналіз обліково-статистичної роботи у суді;

- сформовані статистичні звіти за формами № 1-а, 1-оас, 10 за 2021 рік та у встановлені строки направлено до Державної судової адміністрації України, територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області;

- сформовані статистичні звіти за формами № 1-оас, 1-ЄЗ та 10 за І квартал, ІІ квартал та ІІІ квартал 2022 року та у встановлені строки направлено до Державної судової адміністрації України, територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області;

- забезпечено щомісячне формування та подання у встановлені строки інформації про основні показники здійснення судочинства Черкаським окружним адміністративним судом до Шостого апеляційного адміністративного суду;

- сформовано та розміщено на вебсайті суду Базові показники роботи суду.

На виконання доручення Державної судової адміністрації України Черкаським окружним адміністративним судом щосереди надається актуалізована інформація щодо кількості судових справ про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати суддівської винагороди із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47 320 грн., у яких суд, територіальне управління Державної судової адміністрації України є відповідачем, третьою особою, а позивачем – суддя відповідного суду.

На виконання запиту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 30.12.2021 для цілей формування та оновлення суддівського досьє сформовано та направлено інформацію стосовно суддів Черкаського окружного адміністративного суду.

Функціонування автоматизованої системи документообігу в суді (КП «Діловодство спеціалізованого суду») надає можливість здійснювати швидкий пошук інформації по адміністративних справах та групувати справи за різними критеріями для формування відповідної статистичної інформації за допомогою фільтрів; за допомогою генератору звітів формувати статистичні звіти за встановленими формами та надсилати їх засобами електронного зв’язку до Державної судової адміністрації України; друк документів, формування різноманітних реєстрів, журналів та розробку бланків процесуальних документів з подальшим їх використанням при виготовленні оригіналів судових рішень тощо.

Наказами керівника апарату суду від 14.09.2022 № 53 та від 06.10.2022 № 61 визначено користувачів автоматизованої системи документообігу суду.

Відповідно до вказаних наказів працівники апарату суду здійснюють внесення відповідних відомостей до автоматизованої системи документообігу суду та обліково-інформаційних карток на адміністративні справи (первинна інформація по справі, відомості щодо категорії адміністративної справи, щодо руху справи або проведення певних процесуальних дій по справі, щодо сплати та повернення судового збору та ін.).

Так, зокрема, працівниками відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) здійснюється: приймання, опрацювання та реєстрація вхідної кореспонденції, в тому числі процесуальних документів, в автоматизованій системі в день її надходження; реєстрація в автоматизованій системі вихідної кореспонденції, внесення відомостей до автоматизованої системи щодо дати прийняття справи після її розгляду судом першої інстанції, видачі виконавчих листів тощо.

Відомості стосовно виду фізичної особи (позивача), номер документу, що засвідчує дану особу, процесуальних дій, дати та строків розгляду, зміни учасників процесу та позовних вимог, судових рішень, дати надходження відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення на відповідь на відзив, пояснення третьої особи (що не заявляє самостійних вимог на предмет спору) щодо позову або відзиву вносяться до автоматизованої системи помічником судді, у якого перебуває на розгляді відповідна адміністративна справа.

Внесення відомостей про сплату судового збору здійснюється шляхом заповнення даних в автоматизованій системі документообігу суду:

- помічниками суддів за дорученням судді, у якого на розгляді перебувають дані справи та матеріали;

- після прийняття справи до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) відомості про сплату судового збору, згідно п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», вносяться працівниками цього відділу.

Заступник начальника відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи та головні спеціалісти з судової статистики, використовуючи автоматизовану систему діловодства суду, надсилають адміністратору Єдиного державного реєстру судових рішень інформацію про дату набрання (скасування набрання) ними законної сили щодо рішень: які оскаржувались в судах вищих інстанцій (після повернення відповідних справ до Черкаського окружного адміністративного суду); постановлених суддями, повноваження яких закінчились на час набрання (скасування набрання) цими судовими рішеннями законної сили; при необхідності визначення дати набрання судовим рішенням законної сили під час довготривалової відпустки, відрядження або тимчасової непрацездатності судді, який ухвалив відповідне судове рішення.

Для проведення автоматизованого розподілу справ відділом організаційного забезпечення та контролю (канцелярією) проставляється категорія адміністративної справи. Перевірка категорії адміністративної справи (з корегуванням у разі необхідності) здійснюється працівниками відділу, що здійснюють статистичну роботу. Категорія адміністративної справи може бути змінена головуючим суддею до завершення розгляду адміністративної справи.

Також, спеціалісти з судової статистики до автоматизованої системи діловодства суду вносять відомості щодо звернення судового рішення до виконання, апеляційного та касаційного оскарження рішення суду. У разі виявлення неточностей, технічних описок або неповноти внесення даних, здійснюють редагування інформації в обліково-інформаційній картці на адміністративну справу.

Підвищення кваліфікації працівників апарату суду, які займаються питаннями судової статистики, у 2022 році здійснювалось шляхом самоосвіти та проведення дистанційного навчання через освітні е-платформи.

Заступник начальника відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи Ладан Ю.В. у 2022 році пройшла підвищення кваліфікації в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка за загальною професійною (сертифікатною) програмою «З актуальних питань публічного управління для вперше призначених на посади державної служби»; пройшла підготовку та підвищення рівня кваліфікації в Національній школі суддів України за програмою «Підготовка працівників судової статистики місцевих та апеляційних судів»; пройшла підготовку та підвищення рівня кваліфікації на дистанційному курсі в Національній школі суддів України за програмою «Застосування Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини (в адміністративному судочинстві)»; брала участь у навчальному семінарі по роботі з КП «ДСС» «Реєстрація заяв електронного кабінету та сканування судових справ( матеріалів)»; пройшла індивідуальний навчальний практикум по роботі з КП «ДСС» « Реєстрація справ та ведення статкарток (канцелярія)».

Головний спеціаліст з судової статистики Гордієнко Л.П. у 2022 році пройшла підготовку та підвищення рівня кваліфікації в Національній школі суддів України за програмою «Підготовка працівників судової статистики місцевих та апеляційних судів».

Головний спеціаліст з судової статистики Левчук С.В. у 2022 році пройшла підготовку та підвищення рівня кваліфікації в Національній школі суддів України за програмою «Підготовка працівників судової статистики місцевих та апеляційних судів».

З метою підвищення рівня знань серед державних службовців Черкаського окружного адміністративного суду щомісячно відбувається проведення навчань відповідно до окремого затвердженого плану, у проведенні яких беруть участь працівники відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи.

Спеціалістами з судової статистики проведено навчання про порядок внесення інформації в обліково-статистичні картки автоматизованої системи документообігу суду; підготовку до складання статистичної річної звітності суду за 2022 рік; внесення відомостей про судовий збір до обліково-статистичних карток, ставки судового збору на 2022 рік, визначені законодавством.

З метою забезпечення відкритості діяльності суду протягом 2022 року здійснювалося наповнення офіційного вебсайту Черкаського окружного адміністративного суду (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/) шляхом розміщення інформації про особливий режим роботи суду на час воєнного або надзвичайного стану, організацію роботи суду, інформації для громадян та юридичних осіб (графік прийому громадян, електронний суд, стан розгляду справ, розклад засідань, судовий збір). Ведуться сторінки «Базові показники роботи суду» та «Судова статистика», що містять інформацію про базові показники роботи суду та статистичні звіти про роботу суду.

За результатами даного аналізу можна зробити висновок, що працівниками відділу управління персоналом та аналітично-статистичної роботи протягом звітного періоду забезпечено належне здійснення обліково-статистичної роботи в суді, виявлення та усунення помилок, недоліків, що мали місце в попередні періоди. Вживаються заходи, спрямовані на вдосконалення зазначеного напрямку роботи.